“条条大路通罗马”：罗马共和国后期的行省治理制度有何弊端？_战争_骑士_利益
人们总说"条条大路通罗马"，可见在人们心里罗马是美好的象征，是希望的代名词。但是到了罗马共和国后期，由于行省制度的确立总督的贪污、元老院的内乱等等，一个在人们心中美好、强大的国家就这样逐渐地陨落。
在罗马共和国的后期，行省制度是罗马治理国家的重要制度，行省的治理情况也一直备受后世学者的关注。因为行省的治理不仅能够表现出罗马共和国后期社会治理的状况，而且能够从中理解罗马共和国向罗马帝国转变的缘由。
一、行省制度
公元前264年，罗马共和国在布匿战争中取得胜利夺得西西里的统治，除了叙拉古等几个较大的城市保持独立以外其他地方都成为了罗马的属地，于是这些地方的治理成为一个问题，所以决定派遣行政长官由长官来治理。随着罗马的不断扩张罗马统治者发现，对于战败国的管理上采取这种行省制度可以更好的管理这些国家，于是行省制度便这样确立。
而后每个行省都会由元老院制定特定的法规，规定行省的范围、应该缴纳的赋税、行省公民的权利义务···等等，行省的一切解释权归元老院，元老院会向每一个行省派遣总督一名、副总督三名以及财务官一名，总督通常由卸任的执政官担任，在行省中有生杀大权，相等于行省的土皇帝。
展开剩余86%二、行省制的弊端
总督是罗马派遣行省最大的长官，对于行省有着生杀大权，有着独断的军事大权，共和国的其他机构对于行省的干预较小，因此可以说总督的决断就是行省的治理。一些总督被派遣到行省时，往往会把行省当成自留之地为所欲为，不会去关心行省的利益，将行省作为自己聚财之地。
01.利用战事和驻军搜刮行省
行省作为罗马战胜的附属品注定建立在武力的基础之上，所以行省一直是动荡不安的，一直到了罗马后期也是不平静的。战事与驻军对于行省来说是家常便饭，这也就给了贪得无厌总督搜刮的机会，一旦战事有胜利的可能，他们总会主动挑起战乱，无论战争是否存在争议、是否必要、是否正义在他们眼中只有利益，因为一旦战争胜利随之而来的将是荣誉、战利品、利益，而在行省当中这些都是属于总督个人所有的。所以他们根本不在行省利益、律法，只关注自身的利益。
如在西班牙总督加尔巴发起劫掠战争获胜后，"他分配了一点劫掠物给他的军队，再分配了- -点给他的朋友们，其余的全都纳入自己囊中"。在这样的利益刺激下总督很难坚持自我，总会寻找机会增加战争满足自己的私欲。
据弗兰克统计，公元前150-前134年期间，罗马在西班牙进行的战争至少一半是非正义的，流血与开支大多源于劫掠。据了解恺撒也未获授权便在高卢擅自发起一系列战争，苏维托尼乌斯认为恺撒的主要目标就是劫财，乃至"他劫掠的金子多得不知道如何处理才好"。
当然在这样的掠夺下，受益的不仅仅只有总督肯定还有那些政府官员和隶属于总督的幕僚、士兵，于是越来越多的人看到了好处，也有越来越多的人参加了战争当起了士兵，士兵的报酬也相应的增加，于是本该属于国家的那部分就越来越少。弗兰克曾说"虽然偶有例外，但现在的习惯也已变成了不给国库剩余下任何残渣。除此之外还有冬季的驻军也是总督搜刮的一个好方法，众所周知在共和时期冬季是休战时期，于是在面临冬季时军队就会找地方驻扎休整，罗马军队又没有固定的驻扎地，在这时军队就会就近找行省村落驻扎，由行省负责驻扎军队的军粮，以及各种所需。这时富饶地方的总督就会贿赂驻扎军官以求自保，而在军队驻扎的附近行省总督就会在这个时候趁机抬高物价，以求发横财。
02.课税搜刮
行省作为罗马的附属地当然要定期向罗马缴纳税务，在行省里税务一般是由骑士包税，然后骑士再向底下的人民搜刮向行省缴纳，在这个环节里就是骑士于总督勾结的时候。往往骑士会通过各种手段与总督狼狈为奸，因为总督在行省权利最大，所以总督可以根据元老院给出的条款随意增加自己的意愿，再加上总督于骑士勾结，一环套一环那么达到百姓那里的税则只会更多，最后沦为债务奴隶。
罗马共和国时期律法不够完善，有的地方法律的解释权完全属于贵族骑士。在共和国时期，骑士获得了常设法庭法官的资格，法院彻底成为这些人的地盘，总督又跟骑士等包税人员勾结，有把柄落在了总督手里，总督跟骑士更是水乳交融，总督更是可以为所欲为。
元老院也会根据行省不同的发展情况来给行省拨款资助，而这批拨款自然是首先经到总督手里，这个时候这批拨款的解释权就落到总督手里了，有时候政府元老院是全款拨出但是到达总督这个，总督完全可以说是没有拨款，把这批拨款收入囊下。据记载曾经西西里总督，在元老院向行省拨款时贪污下这批拨款并大言不惭地说"要么一分钱未付，要么随性所欲的克扣，根本没有全额付款。"，可见总督在行省里无视法律条款，为所欲为导致行省百姓的水深火热。
这样还远远满足不了总督们的野心，眼看着在行省百姓里搜刮殆尽于是将魔爪伸向了与自己同一战营的贵族，总督在行省里设置捐款箱将每一个人的捐款数额记录下来，然后会以捐款最多的雕塑、画像放在最繁华的地方供人瞻仰，还会在行省颁发荣誉大肆称赞。这对于好面子的贵族来说无疑是最致命的，为了那些雕像赞扬，他们就会争先恐后地拿出自己的钱，而最后这些钱自然是落入总督的口袋。西塞罗曾经感叹"不幸的行省被迫去贿赂、授予荣誉、颁发颂文给那些他们恨不得碎尸万段的人。"。
三、规范行省
虽然行省贪污腐败严重，一些官员也会因为各种利益纠葛而放弃对于行省的监管，但是作为一个大国，尽管有些人目光短浅只在乎眼前利益，还是有一些人他们以长远的眼光看待事物发现了行省的弊端，所以在这小部分精英的推动下罗马共和国还是对行省做出了一些举措来改变现状。
01.设置法律
在行省由于骑士阶层对于法律的垄断，再加上元老院对于行省一些事务的不管理，所以行省的诉讼是属于复杂并且临时的外交事务，并没有相关的法律条约，所以行省人员一般的诉讼无法得到解决，直到公元前149年，皮索就关于财产搜刮法的《关于搜刮财产罪的卡普尔尼亚法》的设立，罗马出现了第一个常设法庭。至此行省人民才拥有了一个可以通过法律条规来维护自己权益的常规渠道。
虽然行省人员在发起诉讼时是采取"黄金通道"为原则的，而且诉讼赔偿只限于罗马公民，无罗马身份的人无权提出诉讼，但是就当时行贿严重的罗马还是起到了一定的压制作用。
凯撒在颁布《关于搜刮钱财罪的朱莉亚法》时总结到，"除涉及'某人在担任官职，行使公共职权，负责公共事务或履行公共使命期间获得的钱财'外，还包括元老或其他掌权人违反有关禁令从事商业活动的行为"。
02.法庭
罗马共和国在规定骑士为常设法官后，由于骑士于总督的相互勾结导致贪污行为严重，罗马共和国也意识到了这一点，在经过了元老、骑士之间的不断换权后，决定由元老、骑士于司库三分混合的法庭。
由于之后的法庭由元老、骑士、司库三方决议，三方相互制约，改变了以前骑士一家独大的局面，所以法庭相对而言比较清明的。
四、治理失败
虽然在一部分精英的努力之下，行省通过制定法律条文、整治法院等等，有了一些改变，但是这些改变对比腐败程度是小巫见大巫。
首先就行省而言没有一个合理的机制管理，自元老院派遣总督就没有相应的管理，对于总督没有很好的约束，总督在行省还是一家独大，没有从根本上解决问题。行省管理机制欠缺。行省的治理仍然看总督个人。
其次行省大都是在海外距离共和国较为遥远，所以元老院对于行省的监督无法做到面面俱到，况且元老院内部就已经腐败，内斗严重，况且总督就是元老院的一员，所以总督往往会跟着自己所支持的元老走，监督等职责更是各个元老所争抢的东西，所以总督职位特殊，更是会想尽办法贪污敛财来支持元老，所以所罗马共和国后期整个政府没有一个很好的管理机制，从内里就已经坏了，更不要说外面的行省。
五、总结
随着罗马共和国不断的扩大，行省制度也在不断的加强，而在行省制度下藏匿的是总督、元老对于行省人民不断的瓜分，官员职务的滥用、肆意的搜刮，导致行省的民不聊生，正如西塞罗所说"不是全世界的军队与罗马为敌，而是这些地方（行省）的呻吟、眼泪和悲伤使罗马（的统治）无法延续。"。
行省的治理失当、总督的贪污以及元老院的内乱直接推动了内战的爆发。行省搜刮行为的不断演化也造就了个人主义的成长，总督的等野蛮实力的增长加剧行省与城邦的脱离，最后导致罗马共和国转变为罗马帝国。
参考文献
1.罗马共和国后期行省治理的弊端与规范
2.罗马共和国后期返园舞弊斗争与共和国的衰亡
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